新能源补贴新政无关客车业 发展环境总体向好

　　新能源汽车补贴政策的再一次调整，引发宇通、中通、安凯等多家包含新能源业务的客车公司股票涨停或大幅上涨，但事实上，此次调整与新能源客车行业基本没有关系。

　　此次上涨，或许是与公众对新能源汽车发展向好的预期有关。

　　多家客车股票暴涨

　　2月10日，与新能源业务相关的中通、安凯两家上市客车企业现涨停板，宇通客车走出了近8%的涨幅。

　　受政策刺激，2月10日客车版块现”大涨”态势

　　多家客车股票暴涨的背后或许与一个政策下发有关。2月8日，财政部等四部委发布的《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》(下称《通知》)称，2014年及2015年新能源汽车补贴标准将在2013年的基础上逐年下调5%。

　　这一消息不但得到了诸多汽车行业媒体的关注，也被不少商用车媒体冠为”头条”，但其实，此次补贴调整的内容与新能源客车行业并无关系。

　　此次出台的《通知》，是在2013年9月发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(下称新政)基础上，对”退坡机制”做出的一定调整，但其针对的主体并不含新能源客车这一类别。

　　事实是，尽管新政中提出了”补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定，并考虑规模效应、技术进步等因素逐年退坡”这一规定，但其细则中又特别强调了”纯电动公交车、插电式混合动力(含增程式)公交车标准维持不变”这一补贴办法，也就是说，新能源客车的补贴不推行”退坡机制”。

　　显然，此次”退坡机制”的相关调整，与新能源客车行业并无关系。不少媒体下的”受新能源汽车补贴调整利好刺激，引发了与新能源概念相关的客车企业股票大幅上涨”这一定论，似乎也属于误读。但国家减少了其它新能源汽车补贴”退坡”幅度，并在文中强调了其他一些支持举措，因此，可以看出国家对新能源汽车发展依然持支持态度，这或许是真正推涨新能源客车板块的原因。

　　改善市场环境 利好因素不少

　　尽管此次《通知》中的”退坡机制”调整与新能源客车行业无关，但其它相关政策的明确也带来不少利好消息。

　　首先，《通知》中提到，”按照相关文件规定，现行补贴推广政策已明确执行到2015年12月31日。为保持政策连续性，加大支持力度，上述补贴推广政策到期后，中央财政将继续实施补贴政策。”这表明了，现行新能源汽车补贴推广政策明确执行到2015年12月31日，并在后期保持连贯性，不再需要担忧”断裂”的出现。

　　其次，在《通知》中，”直接补贴到车企”这一规定再次得到强调，并列出了更加详细的清算办法。

　　第三，《通知》下发的同时，《第二批新能源汽车推广应用城市名单》也一并公布，沈阳、长春等12个城市或区域入选。按照”示范城市或区域每年要推广10000或5000辆”的推广要求来计算，目前累计的40个试点城市或区域(第一批有28个)推广新能源汽车的规模将在30万辆左右，这一推广执行力度明显大于此前的”十城千辆”工程。

　　第四，在《第二批新能源汽车推广应用城市名单》公布的同时，四部委还明文表示：”不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌新能源汽车，如设置地方性标准、地方性车型目录等，对已经施行的应尽快整改。”针对新能源汽车推广中的”地方保护主义”，这一规定意味着，未来新能源汽车推广的环境更加公平化、市场化。

　　可以看出，这一系列利好基本偏向于市场环境的改善，而并没有加大资金上的大力支持。

　　补贴政策未落实 短期难迎新增长

　　在这些利好因素的基础上，新能源客车市场未来能否迎来新一轮增长呢？

　　在接受记者独家专访时，科技部电动汽车重大专项专家组组长王秉刚直言，”对于补贴政策的各种强化与调整，新能源客车市场受到的影响不大，很难引发新一轮增长。”

　　事实上，影响市场增长的另一重要因素是：自去年9月17日新政出台后，受补贴标准下调影响，特别是非插电混合动力客车补贴不明确的影响，新能源客车市场需求大幅下降。

　　在方得网2013年12月10日举办的《中国客车发展报告2013》(客车蓝皮书)新书发布会上，宇通、海格、中通、恒通电动、南车时代等多家企业高层纷纷表示，传统非插电式混合动力客车的补贴取消后，整个新能源客车行业，甚至包括排名第一的宇通与第二的中通，都受到了非常大的影响，其主要原因是，非插电式混合动力客车在无补贴情况下推广受阻，新能源客车业务下滑严重。

　　记者在各地实地走访中发现，”十城千辆”工程的三年示范运行中，非插电式混合动力客车是新能源客车推广的主要车型，且收效最佳但仍未达到商业化运营水平，而国家目前力推的纯电动客车仍存在较多的问题。

　　对此，王秉刚也同样表示，非插电式混合动力客车示范推广效果表现较好。”要推动新能源客车市场的新一轮增长，国家应该尽快出台非插电式混合动力客车的补贴政策，并对去年企业卖出的新能源客车落实补贴。”

　　由此可见，非插电式混合动力客车的补贴政策，才是真正可刺激新能源客车市场”复活”的关键因子，但仅靠”环境改善”的利好似乎很难拯救这一新兴市场。或许，只有”真金白银”的投入，才能真正实现新能源客车行业的大增长。