地方两会聚焦治霾行动 车企布局新能源汽车“元年”

　　近期，”治霾”成为地方”两会”上的一大关键词。在过去的一年中，中国经历了数次大范围的雾霾天气，其中在大城市中，机动车尾气排放被视为污染源之一。因此，不少城市效仿北京、广州出台机动车的限购限行政策，以降低机动车排放对于环境的污染。在举国治霾的背景下，汽车行业对生产企业提升汽车环保技术、降低能耗再次提出了严格的要求。

　　其中，新能源汽车成为重要的解决路径之一。进入2014年，国家部委连续发布关于扶持和推广新能源汽车的利好政策，一连串政策信号，加上特斯拉在资本市场上展现的”蝴蝶效应”，新能源汽车及其产业链已经成为股市的热点，也必将成为2014年汽车行业发展的关键词。

　　2013年，中国经历了数次大范围的雾霾天气，统计显示，最严重的一次雾霾天气曾波及17个省份。在多地”两会”上，治理雾霾与环保成为热词。有统计显示，超九成政府工作报告提及大气污染，15省市区提及治霾。例如，北京、江苏、河北、广东等多个省市把雾霾治理写入了政府工作报告中，明确提出治理目标，多行业联动成为各地治理雾霾的主题。

　　从北京、上海、广州、天津相继实施的限行、限购政策，到各地加速推进的新能源汽车布局，汽车行业的环保意识已经提升到前所未有的高度。

　　提到汽车产业环保，新能源汽车绝对是重中之重。伴随中国新年能源产业政策日趋完善，外资品牌对于中国新能源市场的态度也从观望转向加速布局的时期。有分析人士因此将2014年定义为中国新能源汽车市场化的元年。

　　”双限”常态化

　　”雾霾治理”已经成为各地两会关注的热门词汇，以河北省政府工作报告为例，其中大量篇幅提出”压钢、减煤、治企、控车、降尘”等解决大气污染的措施。

　　此外，甘肃、陕西、江苏、福建等省的政府工作报告都提到了对治霾的要求和举措，其中控制或者严格管理城市的汽车保有量，已经成为各个城市的管理措施推行的趋势。

　　”治污与汽车行业之间存在一定联系，但是仅从控制购买上着手，这一问题是难以解决的。”中国汽车咨询委员会副主任安庆衡向记者表示，疏通汽车使用中的壁垒才是汽车行业减少污染的关键所在。

　　实际上，北京实施限行限购的最初目的是治理交通拥堵，经过超过三年时间整治，北京的城市拥堵问题并没有明显改善，而限制机动车购买和使用的关键词，也从治堵转向治污。

　　同时，北京市的限行限购仍在加剧。目前，北京市机动车数量已经超过533万辆，据此前规划目标，到2017年底，北京市机动车保有量要控制在600万辆以内。

　　在此前召开的地方”两会”上，限制机动车购买和使用的提案和讨论层出不穷。以宁波两会为例，1月7日，当地政协委员提交了”关于宁波市机动车限行和限购”的建议，认为机动车限行，减少汽车尾气排放，尤其是在污染比较严重的时候更应该限行；限制机动车年增长量，以限制上牌照的办法限购，即可以缓解交通拥堵，又有利于防治环境污染。

　　实际上，机动车对于空气质量的影响仍未明确，盲目”双限”对于汽车行业的正向梳理并无益处。以北京为例，对于传统车的限制与新能源汽车的推广并行，从一定程度上，政策引导了新能源汽车在北京市场的推广。

　　未来4年内，北京市新能源车的指标年配比数逐年递增，分别为2万个、3万个、6万个和6万个。根据北京市政府有关政策，除了鼓励个人购买新能源车，北京市机动车结构将优化调整。到2017年，新能源汽车(不含公务用车)规模将达到19.5万辆。其中，公交车电驱动和天然气车辆比例将达到65%左右。

　　因此，”治霾”的课题为中国汽车行业提出了新的任务和挑战。

　　企业加速布局新市场

　　2014年被认为是中国新能源汽车市场化的”元年”，因为无论在政策还是市场布局方面，新能源汽车在市场化方面的筹备都已经相对充分。

　　从企业层面而言，加速布局新能源产业已经从战略转向为实际行动。作为国内新能源汽车产业的代表，比亚迪在这一领域的布局启动最早，并且已卓有成效。例如，2013年底，比亚迪为私人新能源领域打造的双模电动车秦正式上市，作为进入20万元价格区间的新能源车，秦对新能源车进入主流的消费人群进行了一次全新尝试。

　　据悉，比亚迪与戴姆勒合作开发的腾势电动车也将于今年正式登陆市场。在公共交通领域风生水起之后，从2014年开始，比亚迪将新能源车的布局转向到私人购车市场。

　　除比亚迪外，汽车集团对于新能源产业的布局也陆续浮出水面。北汽集团早在2009年成立新能源汽车公司，该公司集研发、生产、制造于一体，将使北汽旗下的自主品牌全面实现新能源化，并提出将在”十二五”期间达到年产15万辆新能源车的发展规划。

　　此外，上汽集团曾提出，未来力争在国内新能源汽车市场达到20%的占有率，推进商业化新能源汽车的发展。此外，广汽集团、长安汽车、东风汽车等车企在新能源汽车市场上也相继发力。

　　来自中国汽车工业协会的统计数据显示，2013年我国新能源汽车生产17533辆，比上年增长39.7%，其中纯电动汽车14243辆、插电式混合动力3290辆；销售新能源汽车17642辆，比上年增长37.9%，其中纯电动汽车14604辆、插电式混合动力3038辆。分析认为，目前新能源整体销量依然难言乐观。

　　”在市场化成熟之后，中国新能源汽车规模的爆发式增长并非没有可能。”汽车分析师贾新光向记者表示，在政策的大规模扶持下，抓住市场化机遇的新能源汽车产业有望提速。

　　面对这一市场形势，各地方政府的补贴政策也相继出台，而打破地方壁垒成为新能源汽车行业面对公平环境的发展关键。近日，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬撰文称，”新能源汽车产业发展对节能减排、改善环境意义重大，而新能源汽车目前技术不够成熟、产业发展不充分，产品性能价格比还不足以与传统能源汽车竞争，充电等基础设施也亟待建设，因此需要在有条件的城市开展示范应用。”