中汽协声明反对放开整车企业合资股比限制

　　2月13日，在每月例行新闻发布会上，中国汽车工业协会发表声明，明确反对现阶段放开整车合资股比限制。

　　这份全称为《中国汽车工业协会不同意放开汽车整车生产领域外资股比限制的意见》的文件指出，通过组织汽车生产企业多次进行研讨，中汽协不同意放开汽车整车生产领域对外资股比限制，认为目前不是正确时机。

　　文件列出了三条反对理由：其一，汽车产业不是一般的制造业，而是支撑国民经济转型升级的战略性产业；其二，建成汽车强国是汽车产业的战略目标，中国已具备建成汽车强国的基础和条件；其三；如果放开汽车整车股比的限制，我国汽车产业的格局将发生重大的变化。

　　建议维持股比政策现状

　　”合资企业股比限制是汽车行业最重大的话题，是决定中国汽车产业命运的重大问题，”中国汽车工业协会副会长、秘书长董扬说。”我们提出不要对外开更大，维持现状，合资继续，同时对外深化合作，而不是扩大开放，并抓紧时间发展自主能力。”他说。

中国汽车工业协会副会长、秘书长董扬

　　董扬指出，改革开放之前，中国汽车工业较为落后，改革开放后，为了发展汽车产业，将最好的厂房、人才、装备等都注入了合资企业。直到今天，我国整车制造业70%的资产都在合资企业。”虽然有人说在50:50合资中，中方并不具有平等权力，这个观点应一分为二来看，合资的产品、技术主要来自外方，中方话语权小，但在资产处置、关系变更等重大决策中，中方拥有一半权力。如果这一半权力放弃，那就真的什么都没有了。”董扬表示。

　　”在汽车业，很多人建议要关门，不能对外资继续那么开放，提出减少引进、减少合资，合资合同到期后续不续都需要研究，要给中国品牌更大空间。我们没提出关门的建议，我们是提出不要开更大，维持现状，继续合资，对外深化合作，而不是扩大开放。与此同时，抓紧时间发展自主能力。”董扬说。”改革开放政策的大方向不会变，汽车领域要深化合作，加强自主开发，不是扩大开放。我们希望合资企业越办越好，乐见合资企业综合能力越来越强，但希望自主品牌也能顺利成长，形成双赢局面。”

　　放开股比对自主无益

　　”有些人，包括我的好朋友李书福提出，自主品牌不怕股比放开，开放后国有企业会遇到麻烦，但自主品牌只剩下与外资的竞争，他说他不怕外资怕国企，放开后对他更有利。我不同意这个观点。和他一样，我认为放开股比会对国有汽车企业会造成重大影响，但他认为这对他有利，我认为对他也并不有利。”董扬说。

　　在董扬看来，目前自主品牌受到来自合资品牌外资品牌的重大压力和挑战，这还不是最坏的事情。合资企业生产的外资品牌轿车在市场上没有出现过低价倾销，这是因为有中方合作伙伴在，不允许他们这样做。”从其他行业的经验看，比如化妆品、家电等外资可以完全控制的产业，放开限制后，完全可能出现对自主品牌汽车来说恶劣得多的状况，比如低价倾销、切断供应链、高价收购品牌。”董扬说。举例来说，可能出现外资企业要求零部件厂只能给自身供货，不能给吉利、长城供。

　　自主品牌遭遇收购的潜在风险也让董扬感到担忧。”我问过一个自主品牌的负责人，如果外资要入股、收购你的品牌，你干不干？他回答说，价格低不干，高了就干。我们不去评价他的选择，但是这表明确实可能会出现这一情况。”董扬说。

　　放开股比将带来灭顶之灾？

　　”媒体上对汽车产业批评的声音很多，它的确存在问题，但也希望大家都能看到它的进步。相当一部分人看不到汽车产业的进步，对产业没信心，认为不如放弃，这样的观点是不对的，”董扬说。直到现在，西方发达国家仍不放弃汽车产业，在欧洲、美国、日本，汽车都是支撑实体经济的重要方面。这一支柱性产业对中国更加重要。

　　”独立自主的汽车产业和依附于外国的汽车产业不一样，二者对经济的影响不一样，挣的钱不一样，对零部件、装备的带动作用不同，对经济安全、国防安全的作用不同。”董扬说。他认为，”不求所有 但求所在”的理念，并不适用于汽车业。”拉美国家陷入中等国家陷阱，就是因为支柱产业不在自己手中，虽然产业繁荣，但自己挣的钱少，产业对国家经济、科技的拉动少。对于中国，汽车这样的支柱性产业应该在自己手里，不应该放给别人。”

　　”放开外资股比，将对中国品牌形成灭顶之灾，”中汽协强烈反对股比放开。

　　附：

　　中国汽车工业协会关于不同意放开汽车整车生产领域外资股比限制的意见(全文)

　　近期以来，关于把汽车行业作为一般制造业要进一步放开汽车整车生产领域对外资股比限制的问题已成为行业和社会热点之一。对此中国汽车工业协会组织主要生产企业多次进行了研讨并形成了共识：我们不同意放开汽车整车生产领域对外资股比限制，认为目前不是正确时机。

　　1、汽车产业不是一般的制造业，而是支撑国民经济转型升级的战略性产业。

　　汽车产业产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，是国民经济重要的支柱产业，世界大国中的经济强国、科技强国与制造强国，无一不是汽车强国。西方发达国家至今仍以汽车产业为经济发展重要支柱，并以之作为与新兴国家博弈的主要领域，”金砖”国家也都在大力发展本国汽车事业。在新一轮科技与产业变革中，汽车产业也将扮演重要的角色。

　　汽车产业发展不仅拉动经济增长，更具战略意义的是支撑国民经济转型升级和创新驱动的中夭折，汽车产业集中体现了国家整体的科技实力和制造能力。自主的汽车产业和依附于外国的汽车产业在此方面的作用差别巨大，如果现在放弃发展的主导权，汽车产业就会沦为外国产品的加工厂。特别是我国当前处于经济全面转型升级的关键时期，更不应该放开外资股比限制。

　　对于汽车产业这样的战略性支柱产业，我们不能采取”不求所有，但求所在”的态度，部分拉美国家陷入”中等发达陷阱”，重要原因之一是由于汽车等支柱产业被外国控制，不能利用汽车等产业发展带动国家比较优势升级，使经济发展陷入停滞，竞争新优势难以形成。

　　2、建成汽车强国是汽车产业的战略目标，中国已具备建成汽车强国的基础和条件。

　　改革开放三是多面来，我国汽车产业发生了翻天覆地的变化，产量由1978年不足16万辆发展到2013年的2200万辆，品种发展到重、中、轻、微、轿、客车齐全，可完全满足国家和人民需求。中国已是世界第一汽车制造大国，中国品牌汽车市场份额已超过50%，现在比以往任何时候都更接近建成汽车强国的目标。

　　我们认为，随着小康社会简称，国民收入倍增目标实现，未来一段时期内中国汽车市场仍能保持10%左右增长，巨大的市场是国家战略性资源。同时，国家深化改革的红利将有利于充分释放汽车产业发展潜能，未来8-10年将是发展中国品牌汽车的战略机遇期。不放开股比是我们抓住机遇，建成以中国品牌为主题的汽车强国的重要障碍。

　　另外，汽车合资企业股比的限制政策并不违反WTO规则和我入世承诺。入世谈判时，我国的承诺是不限制外放在汽车零部件、发动机合资生产企业的股比，但要求汽车整车合资企业的外方股比不得超过50%。

　　3、如果放开汽车整车股比限制，我国汽车产业的格局将发生重大变化。

　　改革开放三十多年来，我们一直以合资合作作为我们学习先进经验、发展我国汽车产业的重要手段，采取的是对外开放与自主发展相结合的战略，走的是一条不同于拉美完全开放的发展道路。放开对整车生产的外资股比限制，就意味着产业发展模式的重大调整，将对加力发展但仍然脆弱的自主汽车产生重大负面影响。合资企业是我国整车制造业的主体。虽然目前我们队合资企业的控制还不占优势，但中方的贡献度和话语权正在不断增强，合资企业自我发展能力正在提升。如果此时放开股比限制，局面会急转直下，三十多年来努力将功亏一篑。

　　而且，放开外资股比，将对中国品牌形成灭顶之灾，外方完全可以利用其全球供应链优势，以价格策略将中国品牌扼杀于摇篮里。

　　三十多年来的经验表明，中国汽车产业发展极不能走日、韩的道路，也不能走巴西等拉美国家的发展道路，而是在一段时间内应该继续走对外开放与自主发展相结合的道路，并在这种格局下一方面加快发展好中国品牌汽车，一方面增强合资企业自主发展能力，加快形成中国汽车产业整体发展优势。