河北省召开大气污染防治行动动员大会

　　9月27日，河北省召开大气污染防治行动动员大会，对推进全省大气污染防治工作进行动员部署。省委书记周本顺在会上强调，要把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，贯彻落实好中央和我省一系列决策部署，下决心把大气污染防治工作做好，还一个山青水秀的河北。

　　9月27日，河北省召开大气污染防治行动动员大会，对推进全省大气污染防治工作进行动员部署。

　　省长张庆伟在会上讲话并代表省政府与各市市长签订大气污染防治目标责任书。省领导梁滨、臧胜业、孙瑞彬、景春华、田向利、王增力、沈小平、姜德果、郭华等出席会议。副省长张杰辉主持会议。

　　抓好大气污染防治，是党中央、国务院的明确要求，是全省人民的强烈期盼，是推动河北转型升级、科学发展的迫切需要。河北在大气污染防治上，比全国任何一个省份压力都大、责任都大、任务都重。省委、省政府对这项工作高度重视，省委八届五次全会把环境治理列为四大攻坚战之一，党的群众路线教育实践活动将大气污染防治作为四个专项整改行动之一，前不久省里出台了大气污染防治50条措施，省委常委会还确定了近期专项治理10项举措。此次会议，目的就是动员全省上下，以坚定的决心和有力的工作，坚决打好大气污染防治的攻坚战和持久战，彻底把污染这顶帽子甩掉，以实际成效向中央和全省人民交出一份优异答卷。

　　周本顺在会上发表重要讲话。他指出，一定要肩负起防治大气污染的重大历史使命。河北的大气污染治理已经到了刻不容缓的地步。京津冀及周边地区是全国污染最严重的区域，河北又是京津冀三省市治理污染任务最重的省份。要清醒地看到，人们对改善大气质量强烈期盼，大自然对资源的消耗也已不堪承受。环境问题再也不是一个简单的经济问题，而是一个严峻的政治问题。治理污染的责任，历史地落在我们肩上。我们要为实现空气质量的根本好转而奋斗。在我们的任期内，务必要取得重大突破，甩掉污染的帽子。这是我们的重大历史使命。

　　周本顺指出，一定要集中力量打好工业转型升级的攻坚战。河北的环境恶化主要原因是不合理的工业结构造成的。我们的工业结构是一种高能耗、高污染、低效益的结构。这种结构不改变，环境就好不了，经济效益就提高不了。从一定意义上讲，治理环境就是调整结构，调整结构就是调整工业结构。落后产能要淘汰掉，过剩产能要降下来，传统产业要升上去，新兴产业要兴起来。这是我们防治大气污染的主攻方向。各地要下决心研究工业结构，提出行之有效的方案，争取三五年下来有新的改善。其他三大攻坚战也都要体现工业转型升级的要求。沿海三市要建设升级版的重化工基地，同时大力发展战略性新兴产业。环京津地区主要是发展战略性新兴产业、服务业和现代农业，从现在起，污染行业、高能耗行业一个都不能搞，必须令行禁止。县域经济、县城经济、扶贫攻坚都要走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的路子，这个路子是绿色发展、循环发展、低碳发展的路子。我们一定要以良好的生态环境赢得发展的新空间，通过这次环境污染治理”倒逼”，使河北的工业结构上一个新的档次，经济质量提高到一个新的层次。现在，河北到了凤凰涅槃、浴火重生的重要关口。我们必须以极大的决心和信心，以壮士断腕的魄力和勇气，过好结构调整的坎，爬上转型升级的坡，闯过治理污染的关，真正在绿色崛起的道路上打开一片新天地。

　　周本顺强调，一定要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好治理污染计划的落实。我省已制定了大气污染防治50条整治措施，还推出了近期要做的10件实事。下一步的关键是落实、落实、再落实。实现调结构、治污染的目标，首先要克服畏难情绪。治理污染需要付出巨大的代价。但不管多难，都要迎难而上，攻坚克难，闯过了这一关，就是一个新天地。实现调结构、治污染的目标，必须制定有操作性的措施，要把省里下达的目标指标一项一项落实到重点行业、重点企业、重点地区，不能”年年都治理、年年一个样”。要敢于较真、敢于碰硬，尤其要强化环境执法监督和应急管理，对各种恶意违法行为必须要零容忍，采取明查暗访等多种方式，露头就打，坚决整治。地方党委、政府和各级领导干部要正确处理局部和整体、当前和长远的利益关系，对不符合排放标准的企业和单位，该整顿的整顿，该关停的关停，决不允许以罚代管，收了罚款就放任纵容排污行为;决不允许为一时的经济指标而犹豫迟疑甚至遮丑护短，搞各种变相的地方保护主义。治理大气污染既是攻坚战，又是持久战，要有狠劲，又要有韧劲。在治理过程中，既要坚决，又要稳妥。要认真践行党的群众路线，坚持以人为本方针，在淘汰落后产能、企业关停并转的过程中，解决好职工安置、社会保障等具体问题，不能让群众既得利益受到损害。

　　周本顺强调，一定要以严明的责任保证兑现对中央和人民群众的庄严承诺。三年有所好转、五年明显改善，这是我们的庄严承诺，必须不打折扣、按期交账。全省5年摘帽，部分市要提前摘帽。廊坊、保定、衡水工业结构都不重，应该早日从污染城市中出列，要认真分析污染原因，对症下药;石家庄、唐山、邢台、邯郸要如期完成治理任务。要实行严格的责任制，分清楚、落实好党政领导的责任、监管部门的责任和企业的责任。要发挥好考核指挥棒的作用，把资源消耗、环境污染、生态效益等体现生态文明建设的指标纳入考核体系，把空气质量作为统筹经济社会发展的生态红线，更加科学地评价地方和部门的工作，激励大家抓好大气污染防治。要加强督导，强化责任追究特别是对领导干部的责任追究，对未按时限完成任务的限期整改，如果拖了全省的后腿，要按签订的责任状有明确的说法。

　　周本顺强调，保护环境，人人有责。每个人的一小步叠加起来，就是迈向美丽河北的一大步。营造爱护环境的良好社会氛围，是完成大气污染防治任务的重要基础。要实施正确的舆论宣传，通过有效的宣传引导，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识，倡导文明、节俭、绿色的消费方式和生活习惯，在全社会树立”同呼吸、共奋斗”的行为准则。要畅通与群众沟通的渠道，通过多种方式认真听取公众的意见建议，及时回答群众关心关切的热点问题，依靠社会各界的智慧和力量，早日实现人民期盼的天蓝、地绿、水净的目标。[!--empirenews.page--]

　　张庆伟在讲话中指出，按照国家下达的任务，我省大气污染防治总体目标是：到2017年，全省细颗粒物浓度比2012年下降25%以上，首都周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集细颗粒物浓度比2012年下降33%，邢台、邯郸下降30%，秦皇岛、沧州、衡水下降25%以上，承德、张家口下降20%以上，全省环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度减少。到2022年，基本消除重污染天气，全省环境空气质量全面改善。工作中要把握好四方面原则：立足当前与着眼长远相结合;突出重点与统筹兼顾相结合;政府主导与市场推动相结合;严格执法与社会监督相结合。

　　张庆伟强调，做好大气污染防治工作要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，示范带动，实现整体提升。一要大力治理重点行业污染。加快推进燃煤机组、燃煤锅炉、钢铁、石化、水泥等行业的脱硫、脱硝和除尘改造，确保2015年年底前全部完成。积极推进挥发性有机物综合治理，确保2014年年底前完成油气回收治理。在重点行业全面推进清洁生产。二要铁腕治理重点企业污染。综合运用行政、法律、市场、经济、科技等手段，深挖重点企业减排潜能，确保2014年年底前千家环保重点监控企业全部实现二氧化硫、氮氧化物和颗粒物在线监测，并与省、市环保部门联网。鼓励优势企业兼并重组，有序推进城区内钢铁、石化等重污染企业搬迁改造。结合县域经济发展和县城改造升级，对小石灰、小石料等小型工业企业进行全面治理整顿。三要超常治理重点地区污染。石家庄、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市新建项目，要严格执行大气污染物特别排放限值，邢台、邯郸市要参照重点控制城市进行管理。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，金融机构不得提供任何形式的新增授信和贷款支持，有关单位不得供电供水。四要分步治理汽车尾气污染。强化机动车环保管理，严格控制机动车保有量，大力实施公交优先战略，积极推广使用新能源汽车，着力提升燃油品质。五要全面治理面源污染。强化工地扬尘监管，推进绿色施工，严厉整治矿山扬尘，依法取缔城市周边采矿、采石和采砂企业，最大限度减少扬尘污染。严格治理餐饮业排污。

　　张庆伟强调，加快调整产业结构是解决大气污染问题的治本之策，要以加快产业结构调整为抓手，夯实防治工作基础。一是大幅压减煤炭用量和过剩产能。要严格控制煤炭消费，确保到2017年全省煤炭消费量比2012年净削减4000万吨。要着力化解过剩产能，通过”消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，确保到2017年全省钢铁产能削减6000万吨，到2014年淘汰水泥落后产能6100万吨以上、淘汰平板玻璃落后产能3600万重量箱以上。二是加快调整生产力布局和能源结构。要按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大建设项目原则上布局在优先开发区和重点开发区，严格控制生态脆弱或环境敏感地区建设”两高”项目，逐步提高城市清洁能源使用比重。三是培育壮大战略性新兴产业。要加快实施新能源及应用示范、信息产业升级、生物产业创新发展、新材料特色产业链壮大、高端装备制造、节能环保技术产业化、新能源汽车示范和新兴海洋产业培育等八大工程。力争到2015年战略性新兴产业增加值达到3000亿元，2017年增加值达到4100亿元以上。四是加快发展节能环保产业和循环经济。要加快环保技术和装备的开发应用，力争到2015年全省节能环保产业销售收入达2350亿元。要大力发展循环经济，到2017年，规模以上工业单位工业增加值能耗比2012年降低20%以上。

　　石家庄市、唐山市、省发改委、省环保厅、河北钢铁集团主要负责同志在会上发言。各市、省直有关部门、部分企业主要负责人参加会议。