四部委正制定新能源汽车补贴政策细则

[摘要] “近日，国务院已经通过了新能源汽车新一轮补贴方案，四部委正在制定实施细则。”科技部部长万钢表示，新一轮方案在总结此前经验和不足的基础上进行调整。

近日，国务院已经通过了新能源汽车新一轮补贴方案，四部委正在制定实施细则。”7日，在天津召开的第9届”中国汽车产业发展(泰达)国际论坛”上，全国政协副主席、科技部部长万钢表示，新一轮方案在总结此前经验和不足的基础上进行调整。

　　万钢表示，近日，国务院已经正式批复新一轮的新能源汽车示范推广方案，四部委正在制定实施细则，并将不日正式启动。新一轮的国家支持政策在总结第一阶段推广的经验问题和不足之处的基础上，目标是激发企业技术创新和地方推动市场的积极性，促进我国新能源汽车顺利的走向成熟。

　　新一轮补贴方案主要调整为以下几方面：主要内容有以新能源汽车为主开展示范，以试点城市为核心建立区域，扩大辐射范围，加速区域电动汽车的推广，改变原有的财政资金补贴方式，加快补贴资金的落实力度，混合动力客车向全国进行推广，对充电站建设等进行财政支持等等一系列。

全国政协副主席、科技部部长万钢

　　万钢在讲话中提到：”我国纯电动公交车已经形成国际先进水平的产业技术体系和具有国际竞争能力，部分产品已经开始出口，混合动力客车区域发展成熟，主流产品的实际节油率稳定在20%左右。我国新能源公交汽车在大型客车市场中所占的比例近几年快速升高，从2010年的不足2%，上升到2012年的9.9%，今年4个月快速上升到14.5%，新能源公交客车的规模居世界第一。到2013年3月，25个示范城市的推广数量从2012年底的27432辆上升到39800辆，充换电站174座，充电站8000多个，我国在新能源汽车推广应用方面居世界前列，据统计到今年七月底，示范城市的新能源汽车产量已经达到了47800辆。全国大范围的大概超过了6万多辆，增速明显加快，市场实践证明，我国的纯电动轿车的产品技术性能满足规模化产业的需求，实现了批量销售。”

　　除了国家补贴政策的持续支持，万钢提出电动车产业要走一条自主发展道路。首先，要不断创新商业模式，以市场促发展。要突破传统期的运营方式和商业模式，把推广新能源汽车放到绿色交通发展和新兴产业变革的大形势下，着力创造新模式、培育新市场。例如分时租车的商业模式不仅受到出差旅游人员的欢迎，也为年轻人所青睐。随着大城市地铁的建设，地面公交路线的不断优化，又为电动公交客车和出租车创造了新的商机，网络购物市场快速发展，城市内的小型电动物流车的需求剧增，市场广阔。

　　从目前电动汽车的成本构成和推广效果看，大型客车和小型轿车具有较高的性价比，适用于市场应用。从国内外示范的经验上来看，电动汽车成本价格虽较高，但运营成本很低，合适的商业模式可以合理的分派这其中的利益，形成创新市场的动力和广泛应用的合力。创新商业模式涉及的多是地方县政策法规，企业和地方的积极性最高。在中央政府的积极支持下，一定会创造出因地适宜的新模式。

　　其次，要加快新能源汽车充电基础设施，建设形成可持续的基础市场建设的市场运营机制。随着新能源汽车市场的发展，基础建设的设施建设和商业运营模式将成为除电动汽车本身的技术限制之外的一个重要的制约因素。在新一轮的推广过程中，要更加重视充电设施建设布局和网络化的建设，明确基础建设以及运营主体的商业模式，电动汽车用电价格形成机制、市场化运营的模式创新等问题，要深入研究充电设施的商业模式，积极调动多方参与基础设施建设和运营的积极性，尽快形成合理的利益分配机制，和开放的、可持续的基础设施运营机制。

　　第三，要强化基础研究和核心技术的研发，加快产业化步伐。新能源汽车正处于快速发展的过程当中，今天掌握的核心技术不久就会被更新，产业发展的机遇也会稍纵即逝。科技部将加大力度继续支持新能源汽车的核心技术研发，特别是基础研究和共性技术的关键技术的攻关。例如动力电池、动力蓄电池领域要加强电池技术材料、热度性能等研究，正在开展动力电池和电池管理系统的集成技术和制造工艺的工艺研究，降低成本、提高动力电池的可靠性、耐久性和整车的适应性，要不断的支持整车和零部件的基础创新，支持相关基础建设、技术标准和检测技术的发展。我们将继续支持燃料电池系统、平台和整车的研究开发和小规模的示范运行，保持和超越目前已有的竞争优势和地位。要发挥企业创新主体的作用，明确新能源汽车发展战略，加大研发和产业化投入，尽快推出符合市场和公众需求的产品，适应新型、绿色、安全、快捷智能交通体系的发展。

　　第四，要深入加强国际合作，深化研发与示范推广的国际交流。我国已经和多个国际间的政府合作，建立了合作机制，中美、中德之间都已经建立了良好的合作关系，并且各方均有迫切合力推动电动汽车发展的意愿和愿景。为此，要不断的深化合作，继续鼓励我国电动汽车”走出去”，也要支持合资企业和机构，积极参与我国新能源汽车的科技创新、产业发展和示范推广。在节能与新能源汽车的发展中，我们一如既往，政府支持的政策对在我国注册运营的各类企业都要一视同仁。

　　最后要发挥行业组织作用，促进技术创新联盟的发展。汽车行业组织协会和学会要引导和促进行业的合作，提出技术创新联盟的发展，形成一个共同投入、共担风险、共享利益的战略合作模式。要集中优势资源，加强基础研究，加强关键技术的突破，加快关键零部件等产业链的培育与发展。